Пошук
Материалы
Похиленко Н.М., Корінець Р.Я. Фінансування системи сільськогосподарського дорадництва
АНОТАЦІЯ
Метою статті є визначення шляхів, механізмів, структури, джерел фінансування системи сільськогосподарського дорадництва в Україні. Виокремлено підходи до організації сільськогосподарського дорадництва у світі, які передбачають її здійснення через створення або загальнонаціональної організаційної структури, або незалежних організаційних структур. Відзначено світові тенденції до побудови загальнонаціональних систем сільськогосподарського дорадництва за різними моделями (державною міністерською, державною університетською, громадською чи приватною) залежно від характеру фінансування. Досліджено тенденції розвитку сільськогосподарського дорадництва в Україні, а саме: оцінено динаміку розбудови мережі представництв сільськогосподарських дорадчих служб на місцевому рівні, здійснено аналіз структури та обсягів фінансування. Виявлено, застосування підходу до організації сільськогосподарського дорадництва через формування незалежних організаційних структур, відсутність стабільних джерел їх фінансування, що провокує згортання такого виду діяльності. Досліджено позицію фермерських господарств щодо перспективних джерел фінансування дорадчої діяльності. Виявлено пріоритетність фінансування з державного бюджету для 57 % опитаних, а з місцевих бюджетів – для 43 %. Водночас, готовність оплачувати дорадчі послуги виявили 38 % респондентів. Дослідження готовності органів місцевого самоврядування (об’єднані територіальні громади – ОТГ) брати участь у фінансуванні сільськогосподарської дорадчої діяльності засвідчило підтримку пропозиції утримувати в штаті ОТГ сільськогосподарських дорадників тільки 17 % респондентами, а 39 % опитаних віддають перевагу періодичному відвідуванню дорадниками ОТГ. Виявлено, що проблеми щодо створення загальнонаціональної системи сільськогосподарського дорадництва в Україні та фінансування такої системи мають не стільки фінансовий характер як світоглядний.
Ключові слова: дорадництво, дорадча служба, інформаційно-консультаційне забезпечення, сільське господарство, сільська територія, економіка України.
АННОТАЦИЯ
Целью статьи является определение путей, механизмов, структуры, источников финансирования системы сельскохозяйственного консультирования в Украине. Выделены подходы к организации сельскохозяйственного консультирования в мире, предусматривающих ее осуществления через создание или общенациональной организационной структуры, или независимых организационных структур. Отмечено мировые тенденции к построению общенациональных систем сельскохозяйственного консультирования по различным моделям (государственной министерской, государственной университетской, общественной или частной) в зависимости от характера финансирования. Исследованы тенденции развития сельскохозяйственного консультирования в Украине, а именно: оценена динамика развития сети представительств сельскохозяйственных совещательных служб на местном уровне, осуществлен анализ структуры и объемов финансирования. Выявлено, применение подхода к организации сельскохозяйственного консультирования через формирование независимых организационных структур, отсутствие стабильных источников их финансирования, что провоцирует сокращение такого вида деятельности. Исследована позиция фермерских хозяйств по перспективным источникам финансирования совещательной деятельности. Выявлено приоритетность финансирования из государственного бюджета для 57% опрошенных, а из местных бюджетов - для 43%. В то же время, готовность оплачивать консультационные услуги обнаружили 38% респондентов. Исследование готовности органов местного самоуправления (объединены территориальные общины - ОТГ) участвовать в финансировании сельскохозяйственной совещательной деятельности показало поддержку предложения содержать в штате ОТГ сельскохозяйственных советников только 17% респондентами, а 39% опрошенных предпочитают периодическом посещению советников ОТГ. Выявлено, что проблемы по созданию общенациональной системы сельскохозяйственного консультирования в Украине и финансирования такой системы имеют не столько финансовый характер как мировоззренческий.
Ключевые слова: информационно-консультационная деятельность, консультационная служба, информационно-консультационное обеспечение, сельское хозяйство, сельская территория, экономика Украины.
ANNOTATION
The purpose of the article is to determine the ways, mechanisms, structure, sources of financing of the agricultural extension system in Ukraine. The approaches to organization of agricultural extension services in the world, which provide for its implementation through the creation of either a national organizational structure or independent organizational structures, were identified. The world tendencies towards the construction of nationwide agricultural extension systems according to various models (state ministry, state university, public or private) were noted, depending on the nature of funding. The tendencies of development of agricultural extension services in Ukraine were investigated, namely: the dynamics of the development of a network of representative offices of agricultural extension services at the local level was assessed, an analysis of the structure and amount of financing were carried out. It was found that the use of the approach to organizing agricultural extension services through the formation of independent organizational structures, the lack of stable sources of funding, which provokes the curtailment of this kind of activity. The position of farms regarding perspective sources of financing of extension activity was investigated. The priority of funding from the state budget was revealed for 57 % of respondents, and from local budgets - for 43 %. At the same time, 38 % of respondents have declared the willingness to pay for extension services. Research of local governments’ (united territorial communities - UTC) willingness to participate in the financing of agricultural extension showed that only 17 % of respondents supported proposals to hold agricultural extension as staff members, while 39 % - prefer a periodical attendance counselors UTC. It was revealed that problems with the creation of a nationwide system of agricultural extension services in Ukraine and the financing of such a system are not so much financial in nature as ideological.
Keywords: extension, advisory services, information and consulting support, agriculture, rural areas, economics of Ukraine.